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兰州市人民政府办公厅关于贯彻落实省政府办公厅关于深入实施商标品牌战略意见的实施意见(讨论稿)
2017年03月29日 来源:

兰州市人民政府办公厅

关于贯彻落实省政府办公厅关于深入实施

商标品牌战略意见的实施意见

(讨论稿)

 

各县、区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于深入实施商标品牌战略的意见》(甘政办发〔2017〕14号)精神,充分发挥商标品牌战略对我市经济社会发展的助推拉动作用,现结合我市实际,提出如下贯彻落实意见:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕国家丝绸之路经济带建设和向西开放政策,聚焦推进供给侧结构性改革和创新驱动战略,主动适应经济发展新常态,以建设创新型示范城市和争创全国实施商标战略示范城市为目标,以增强自主创新能力和企业竞争力为核心,全面提升政策引导扶持水平,提高注册商标发展速度和质量,加快争创中国驰名商标和甘肃省著名商标步伐,着力培育一批具有一定规模、拥有自主知识产权的商标品牌,增强我市企业和产品在国内外市场的综合竞争力,为全市经济率先跨越发展提供有力支撑。

二、目标任务

到2020年,全社会商标意识明显增强,商标认知程度普遍提高,商标发展环境更加优化,全市建立起比较完善的商标培育、发展、保护工作机制;注册商标总量显著增加,市场主体注册、运用、管理商标的能力显著增强,形成一批在国内外具有较高市场占有率和较强影响力的商标品牌;对商标专用权行政、司法保护的体制机制逐步形成,企业创新成果和合法权益得到有效保护;商标战略对经济发展、文化创新和社会建设的促进作用充分显现。到2020年,全市商标注册总量达20000件,中国驰名商标达到19件,甘肃省著名商标达到245件,地理标志商标(集体商标、证明商标)达到5件,全市商标注册量年均增长速度保持10%以上。

三、工作重点

(一)围绕石油化工、有色冶金、装备制造三大支柱产业,加快制造业商标的培育和注册,重点抓好石油钻采炼化设备、数控机床、压力容器、机电设备和真空设备五大类产品商标的注册,重点培育“LS图形”、“LD图形”、“瑞德图形”、“LZ”、“海默”、“商通”、“长风”等优势品牌,鼓励企业加大技术创新和产品开发的力度,变单一注册为系列注册,扩大保护范围,着力争创中国驰名商标。

(二)围绕能源和新能源、生物医药、新材料等新兴产业领域,重点培育一批先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、新型煤化工、新材料新能源、轨道交通、电工电器、高档数控机床、农机装备、通用航空产业等领域的新品牌,重点扶持“丝路”、“和盛堂”、“甘铝”、“民海”、“Scisky”、“海红通信”、“超彩”、“兰威”、 “唐龙”、“YLYY”、“万维”、“迅美”、“鹏飞”等商标品牌。通过采用高新技术、开发新产品、争创知名商标品牌等方式,形成一批拥有自主知识产权的核心技术的特有商标。    

(三)围绕现代服务业和文化产业发展,加快培育和发展服务商标。引导和扶持文化、餐饮、旅游、房地产和现代商贸、现代物流、信息流以及金融企业积极注册服务商标,重点围绕“兰州国际马拉松”、“兰州桃花节”、“什川之春梨花节”、“中国水车节”、“黄河风情”等具有兰州特色旅游品牌开发建设,着力培育以“读者”、“马子禄”、“陇香源”、“虚拟养老院”等品牌为引领的服务商标。将“兰州牛肉拉面”打造成兰州现代服务业的窗口和代表兰州城市形象的一张名片。加强对“天生园”、“佛慈”、“景扬楼”、“悦宾楼”等老字号企业和知名商号企业的商标、商号资产的保护运用,鼓励企业推进商号、商标一体化,提升“老字号”商标价值和传统特色产品商标价值,形成一批具有兰州特色和金城风情亮点的服务业商标。鼓励企业以商标品牌为纽带,采用连锁经营、商标授权许可、特许加盟等现代经营方式,推进服务业集团化、网络化和品牌化发展,提升市场占有率和品牌知名度。

(四)围绕特色种植业、特色养殖业、农产品精深加工业、现代物流业、现代创意农业发展需要,加快培育和发展农产品商标。重点抓好苦水玫瑰、榆中莲花菜、榆中大白菜、红古娃娃菜、永登金嘴娃娃菜、永登七山羊、皋兰软儿梨等具有显著地域特色的产品商标和证明商标、集体商标的注册工作。鼓励和引导广大农民特别是农村合作经济组织、农产品加工企业、农村专业合作社申请注册农产品商标。推广“公司+农户+商标”的生产经营模式, 鼓励涉农经营主体创牌经营,实现以商标为纽带的订单农业。加快农产品改良和新产品开发,发展农产品加工和产销一体化经营、连锁经营,扶持培育一批“名、特、优、新、稀”地理标志证明商标和农产品商标,进一步提高农产品的附加值和知名度,充分利用农业优势特色资源,大力培育集农业生产、农业科普教育、农产品深加工和游客参与农事活动为一体的生态观光农业品牌,改变单一农业结构,发展高效农业和旅游业,力争每个乡镇拥有一个在当地有影响的涉农品牌,促进农业增效、农民增收、农村区域经济适度规模化发展。

大力培育国际商标,实施企业“走出去”战略,以出口型企业为重点,引导和支持企业在国际贸易中使用自主商标。鼓励企业以“一带一路为契机,提高品牌国际化运营能力,指导企业积极申请商标国际注册,使用自主品牌拓展国际市场,提高自主品牌产品出口比重,支持我市优势产业和企业在境外创建有影响力的商标品牌。引导优势企业通过商标国际注册、跨国兼并、品牌收购、品牌推广等方式实施商标国际战略,逐步把我市的资源特色和产品质量优势转化为品牌价值优势,提升自主品牌国际影响力。

(六)积极推进商标注册便利化改革,逐步在县以上政务大厅设立商标受理窗口,力争到2020年,实现全市各县区就近受理和网上申报,大幅提升商标注册数量。国家工商行政管理总局商标局兰州商标受理窗口已于2017年3月1日正式启动运行,作为窗口具体运行单位的市工商局,要用高起点、高标准来建设好兰州商标受理窗口,扎实做好商标咨询、注册受理、委托发证等各项工作,为我市及白银、定西、临夏、甘南等周边地区企业办理商标注册申请受理、咨询业务等相关服务开辟绿色通道,提供优质高效政务服务。

四、工作措施

(一)营造重视商标的社会氛围。充分发挥商标行业组织、中介组织在商标宣传、培育、服务、保护等方面的作用,积极组织商标研讨、座谈和专业知识培训,引导企业自觉运用商标品牌参与市场竞争。依托我市大中专院校,建立健全商标人才培育机制;依托“国家工商行政管理总局商标局兰州商标受理窗口”,积极开展商标受理、咨询业务,为我市及周边地区企业提供高效、便捷的服务;依托商标品牌指导站指导市场主体制定和完善品牌建设规划,帮助企业加强商标品牌注册、管理、使用和保护。支持市场主体创新资本经营模式,以商标品牌为纽带吸引投资者加盟,实现跨区域、跨部门、跨行业、跨所有制联合重组。

(二)落实扶持政策。强化商标品牌政策导向及引领作用,制定动态的《兰州市重点品牌培育发展目录》,实行重点品牌发展帮扶计划。积极构建有利于商标品牌战略实施的政策、法制、市场和社会环境,推动各类资源向优势品牌企业聚集。

(三)加快梯次培育。各级工商部门要深入开展商标培育调查,按照“申报一批、储备一批、培育一批、注册一批”的要求,迅速建立未注册商标--注册商标--省著名商标--中国驰名商标递进发展的商标储备库,深入开展争创著名商标和驰名商标活动。要优先培育一批具有区域优势和产品特色的知名商标,争取把“华能”、“德生堂”、“蜂维尔”、“金鼎”、“玉中王”、“马老六”、“万生玉”等商标培育成著名商标。积极引导龙头企业、利税大户以及支柱产业争创驰名商标,重点扶持指导“庄园牧场”、“和盛堂”、“读者”、“爽口源”、“陇原兰海”、“LS”等著名商标向驰名商标发展,努力形成以驰(著)名商标企业为核心的产业链,推动产业集聚和招商引资。

(四)强化商标保护。建立工商、科技、质监、公安等部门联动机制,坚持专项整治和日常监管相结合、依法打击和指导规范相结合,严厉打击假冒、侵犯商标权的违法行为,切实维护竞争有序的市场环境。要建立健全驰名商标、著名商标、知名商标档案,对以驰名商标、著名商标、知名商标名称作为企业字号申请登记的,除权利人授权外,一律不予核准。对涉及侵害驰名商标、著名商标、知名商标权的举报和投诉案件,要及时受理、快速处理。对带有苗头性、复杂性的侵犯商标专用权的案件,要及时发现、化解和妥善处置。

(五)规范中介服务。加强商标代理组织和商标代理人员培训工作,提高商标注册、论证、引导服务水平。积极培育、引进代理能力强、服务质量好的商标代理机构,发挥中介机构的桥梁纽带作用,培育以品牌宣传、资金融通、技术咨询、人才培训等为主要内容的社会服务体系,为市场主体提供快捷、优质的商标注册、咨询、代理服务。充分发挥商标行业组织、中介组织在商标宣传、培育、服务、保护等方面的作用,引导企业自觉运用商标品牌参与市场竞争。

(六)加大宣传力度。各县区政府和各有关部门要采取有效措施,广泛宣传商标在市场竞争中的重要作用,充分调动企业实施商标品牌战略的积极性、主动性和创造性。要充分利用报刊、电视、互联网、无线终端、户外广告等媒体媒介,多渠道、多角度宣传商标法律法规,宣传我市实施商标战略的重要意义和政策措施,宣传品牌效应和商标品牌对企业发展的重要作用,采取设立驰名商标、著名商标专栏等方式,指导和帮助企业做好商标品牌的宣传策划,扩大驰名商标、著名商标的知名度和影响力,增强全社会的商标意识,形成实施商标战略的良好社会氛围。指导更多企业积极参与“中国国际商标品牌节”等国际、国家、省商标战略经验交流活动,提高品牌竞争力。

(七)增强市场主体商标意识。强化对品牌培育工作的指导,深入推行“商标注册建议书、“注册商标续展建议书、“品牌建设指导卡、“商标法律提醒卡等行政指导工作制度。积极推进商标品牌指导站试点建设,做好对联系企业的商标品牌指导、培育和维权等工作。建立工商所商标培育联络员制度,对辖区企业在注册商标、创建品牌方面给予支持和指导,有效提升企业加强商标注册、运用、管理和保护意识,扩大全市商标注册总量和品牌数量。

(八)促进商标市场价值的开发利用。支持企业采取商标投资入股、质押融资、转让、许可使用等方式开展经营活动,实现商标价值的转化、利用和提升。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式,促进商标品牌做优、做大、做强。引导驰名、著名、知名商标企业建立以注册商标为核心、防御商标和联合商标为保护性商标的商标防御系统。支持驰名、著名、知名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组,促进生产要素向优势品牌集聚。发掘我市老字号商标品牌的历史和人文价值,推动老字号企业在传承中创新,不断提升老字号商标品牌的市场影响力

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立兰州市商标品牌战略实施领导小组,负责研究制订商标品牌战略实施相关工作措施、协调解决重大问题、统筹推进任务落实。领导小组办公室设在市工商局,负责做好领导小组日常工作,加强商标品牌战略实施工作督促、检查和考核。各单位要按照职责分工,强化工作措施,分解落实任务,加强协调配合,形成整体合力。各县区要把实施商标品牌战略列入议事日程和年度重点工作目标,成立相应的组织机构,健全商标工作内设机构,配备专职工作人员,完善工作机制,明确目标责任,切实提高商标品牌工作水平。

(二)加大资金投入进一步落实兰州市人民政府办公厅《转发市工商局关于加快实施商标战略促进兰州经济率先跨越发展的意见》(兰政办发〔2011〕131号)文件中关于对驰著名商标企业的奖励,奖励资金纳入市财政预算。同时,各级财政每年要安排一定的品牌建设发展资金,保证商标宣传培训、商标培育、争创品牌、搭建商标服务平台、建设品牌基地、商标维权保护等方面工作的需要,确保商标战略扎实有效实施。鼓励商业银行积极开展商标权质押贷款等业务,支持和引导各类信用担保机构为商标权交易提供担保服务,探索建立社会化商标权权益担保机制。

(三)强化督导考核。建立商标战略实施目标考核体系。将商标申请数、注册数,驰名、著名商标认定数,地理标志证明商标申请数,商标国际注册数,每百户市场主体拥有商标量等指标列入市政府年度考核内容。市商标战略实施工作领导小组办公室要充分发挥职能作用,定期督查商标战略重点工作完成及相关政策落实情况,并以适当形式予以通报。

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